基本構想の段階から、多くの市民の皆様の参画をいただいた６年間の経過を経て、開館以来、文化芸術公演・事業への多くの来場者を迎えただけでなく、市内小・中学校や施設へのアウトリーチ活動など、文化創造センター アーラを拠点とする文化芸術を通じた取組や運営は、議員からの御指摘にもありましたように、平成29年度に文化庁長官表彰を受賞するなど、全国16か所の劇場・音楽堂の一つとして全国的にも高い評価を得るまでになっております
また、継続費の全体計画が示されているが、完成目標、供用開始はいつ頃を想定しているかという質疑に対しては、当初４年後をめどに令和９年１月を想定していたものの、基本構想を固めていくのは来年度を想定しており、供用開始はもう少し遅れる可能性もあると考えているとの答弁がありました。 以上が質疑における主な内容でした。 次に、自由討議について御報告いたします。
〔飛騨高山プロモーション戦略部長清水雅博君登壇〕 ◎飛騨高山プロモーション戦略部長（清水雅博君） 今、議員さんのほうから、平湯地域における特定の資本のお話がございましたけれども、まず、平湯地域につきましては、今年の３月に奥飛騨温泉郷活性化基本構想を策定して、奥飛騨地域の今後の活性化の方策の基本的な部分を定めさせていただきました。
詳細については本庁舎建設に関する特別委員会でと考えておりますけれども、①で新本庁舎基本計画策定及び基本設計業務に係るプロポーザル審査会に伴う報償費という形で補正が上がっておりますが、現状、本庁舎建設に関する特別委員会で、基本構想を固めていくのは遅れていくというようなそういう計画、そういうスケジュールを持っている中で基本構想がない中でどういうプロポーザルをかけられるのか。
新病院の建設につきましては、昨年度の地域懇談会「市長と語る会」で多くのご意見、ご提案をいただきましたので、新病院の建設に係る基本構想・基本計画の策定において、市民の声として反映していただくよう東濃中部病院事務組合に申し入れをいたしました。
１．新本庁舎の建設にあたっては、基本構想策定をはじめとして市民を巻き込んだ十分な議論と合意形成を図った上で慎重に進めること。２．現本庁舎地域のまちづくりについて、新本庁舎建設と同等と意義付け一体として取り組み、当該地域の意向を十分に尊重すること。３．特に、駐車場の建設に関しては市民の意向、駐車場需要等を勘案の上、慎重に議論を進めること。
この令和２年の多治見市役所新本庁舎南棟建設基本構想によると、より近いところに駐車場を造るという内容で記載されており、今回、こういう駐車場を造らないというのは急に出てきた考え方だと考えます。 しかも、全ての市民に影響が出るものなので、改めて議論が必要であると。
昨年の６月議会の市政一般質問の中では、駐車場については、副市長よりは、当初の基本構想どおり土地を借りて、新しい立体駐車場を建てるという御答弁をいただいておりましたが、この間いろいろな議論がなされたと思います。
要旨ウ、第６次総合計画基本構想に関する附帯決議への対応はどのようか。総務部長、よろしくお願いします。 ○議長（熊谷隆男君） 総務部長 正村和英君。 ○総務部長（正村和英君） それでは、要旨ウ、第６次総合計画基本構想に関する附帯決議への対応はどのようかについてお答えさせていただきます。 附帯決議では、ご紹介があったように、５つの点について決議がございました。
①地域主権改革に伴う義務づけ、枠づけの見直しにより、平成２３年には自治法が改正され、自治体の基本構想策定義務が廃止された。高山市では、平成２５年に総合計画条例を制定して、それまでの基本構想、基本計画、実施計画及び財政計画の３層制の体制から、基本計画、実施計画及び財政計画の２層制とした。
現在、同組合では、新病院の担うべき役割や機能、病床数など、新病院の整備方針を定める基本構想・基本計画の策定を進めております。計画は、学識経験者や医療関係者、自治会代表などにより組織された「東濃中部地域新病院建設基本構想・基本計画策定委員会」からの提言、市民ワークショップ、パブリックコメントによるご意見、組合議会での議論などを反映し策定されます。
さて、令和４年度は、第５次総合計画の基本構想が掲げる将来都市像「産業を鍛え、学びを伸ばし、文化を磨き、未来を切り拓く協働のまち」の実現に向けての前期基本計画の最終年度となります。感染症の影響により、新しい生活スタイルと事業手法が求められる中、令和４年度は、重点的に推進すべき施策を本年度同様３つに絞り、市政を運営していきます。
まだ建設の基本計画も、基本構想もできておらんので、どれぐらいか分からんということで、このマニフェストについて、市長は書かれたわけですから、市民のためにも分かりやすく、これぐらいは確保しとると、そういう額が出てくると思いますので、予算編成の中で、予算を作るときにどのように考えてみえるかお聞きしたいと思います。
また、現在、東濃中部病院事務組合で策定を進めていただいております新病院の基本構想・基本計画に反映できないか検討していただくため、東濃中部病院事務組合にこれらのご意見やご要望を書面にてまとめさせていただきまして、今、申し送りをしているところでございます。
また、基本構想が一番上の目指すべき多治見、すなわち戦略目的に当たるものと考えていただければ結構です。 今回提案したいのは、この図でいうところの右側にある、戦略別で各政策を整理するべきではないのかということです。具体的には、各政策の目的を、住民満足度に寄与する政策、人口減少に順応する政策、人口減少を緩和する政策の３つに分類して捉え直すべきである、そういった考え方です。
そこでですが、本市では平成16年に関市環境基本計画を策定し、平成31年３月に第３次見直しをしておりますけれども、この計画の基本構想で、本市においては自然、産業、伝統文化、この３つのうちいずれかが突出することなく調和が取れ、人々が心豊かに暮らすことのできる快適な環境として「自然と産業と伝統文化の調和した心豊かなまち せき」、これを環境の将来の姿として示しております。
広く意見を聞き、基本構想についても柔軟な対応をされますよう、心からお願い申し上げます。 以上、申し上げながら、私の賛成討論といたします。皆様の御賛同をお願いいたします。（拍手） ○議長（石田浩司君） 次に、５番 奥村孝宏君。 〔５番 奥村孝宏君登壇〕（拍手） ◆５番（奥村孝宏君） ５番議員、市井の会の奥村孝宏です。
また、不燃ごみ破砕分別施設を設けるか否かを含め、次期不燃物最終処分場についての建設方針は基本構想で検討していくものと考えています。 現時点で基本構想策定スケジュールは決まっておりませんが、先ほど議員からは15年かかるというようなお話がありましたが、順調に進んで10年を要すると言われる施設ですので、余裕を持ったスケジュール管理が必要と考えています。 以上、答弁とさせていただきます。
そこで、今回の質問は、令和元年12月議会の議案、議第 156号 第７次総合計画基本構想及び基本計画を改定するについては、全員一致で次の内容の附帯決議をつけさせていただきました。
また、第５次総合計画の基本構想に掲げる将来都市像の実現を目指すため、「防災・減災対策」では津保川浸水被害低減対策や河川調整池しゅんせつなど、「経済・雇用対策」ではせきてらすや本町ＢＡＳＥの整備など、「教育・学び」ではＧＩＧＡスクール構想による１人１台のタブレット端末導入など、「地域の伝統・文化」では人間国宝作品購入展示など、「ＩＣＴによる行政サービスの刷新と事務の効率化」ではキャッシュレス決済導入などの